A vita tárgya, hogy a horvát törvényhozás nem sokkal a július elsejei csatlakozás előtt úgy módosította az európai elfogatóparancs végrehajtásáról szóló jogszabályt, hogy az elfogatóparancs hatálya alól kikerüljenek a 2002. előtti bűncselekmények.

A horvát sabor bejárata

Zágráb azután lépett így, hogy Németország június végén európai elfogatóparancsot adott ki Josip Perkovic, az egykori jugoszláv titkosszolgálat vezető tisztje ellen, aki – a német ügyészek szerint – 1983-ban parancsot adott egy az NSZK-ban élő jugoszláv–horvát emigráns meggyilkolására. Angela Merkel német kancellár a vita miatt nem is utazott el a zágrábi csatlakozási ünnepségekre. A „Lex Perkovic” a bizottság szerint sérti az uniós jogot.

A szankciós eljárás eredményeként Horvátország a schengeni csatlakozásra való felkészüléshez felhasználható uniós forrásoktól eshet el, ezt több forrás is 80 millió euróra becsüli. Az eljárás első lépéseként a bizottság konzultál a tagállamokkal. Ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy a konzultáció ideje, tíz nap áll rendelkezésére Zágrábnak arra, hogy módosítsa a jogszabályt. A horvát kormány korábban már nyitottnak mutatkozott a jogszabály módosítására, de csak jövő júliusra ígérték a változtatást. Reding EU-biztos ezt elfogadhatatlannak nevezte, mondván, ha július előtt néhány nap alatt sikerült módosítani a törvényt, akkor ez most sem tarthat sokkal tovább.