Van Rompuy és szerzőtársai, ­José Manuel Barroso, az Európai Bizottság elnöke, Mario Draghi, az Európai Központi Bank elnöke és Jean-Claude ­Juncker luxemburgi miniszterelnök, az eurócsoport vezetője, kérdéseik mellett drasztikus átalakításokra is javaslatot tesznek. Ilyen az euróövezetre tervezett központi költségvetés gondolata vagy az euróövezeti parlamenti gyűlés. Utóbbi logikája az eurózónán belüli döntések demokratikus kontrollja.

A szerzők ezen túl felvetik a korlátozott közös kötvénykibocsátás lehetőségét is, feltéve, hogy valóban életbe lép a költségvetések központi ellenőrzése – ami alapvetően német feltétel. A dokumentum abban is tanácsot kér a tagállamoktól, hogyan történjen a bankok feltőkésítése az állandó mentőalapból, és vajon használható-e a mentőalap egy közös bankbetét-garancia biztosítására is.

Van Rompuy az elmúlt hetekben ellátogatott a nagyobb tagállamok fővárosaiba, hogy tesztelje a jelentés tartalmát. Az októberi csúcson az állam- és kormányfők elvileg támogathatják az unió jövőjéről szóló időközi jelentést, amely a szerződésmódosítás nélküli reformokat sorolja majd fel. Decemberben pedig a szerződésmódosítással járó elemeket határoznák meg.