Ezer önkormányzat kontroll nélkül

2010-01-27 közigazgatás önkormányzat

Éppen egy éve szűnt meg az önkormányzatok törvényességi ellenőrzése. Jelenleg a települések harmadának helyi szintű jogalkotásáról – így az esetleges jogszabálysértő döntéseikről – semmit sem tudni.

Abszurd és kártékony az a helyzet, amely egy éve lehetetlenné teszi az önkormányzatok törvényességi ellenőrzését – mondta Zongor Gábor, a Települési Önkormányzatok Országos Szövetségének főtitkára, hozzátéve: minél előbb vissza kell állítani a képviselő-testületek működésének kontrollját.

A Gyurcsány-kormány 2006 végén alkotmánysértő módon változtatta meg az önkormányzati törvényt és adott ki rendeletet a hivatalok régi rendjének megszüntetéséről. Az Alkotmánybíróság 2008 végéig adott határidőt a korrigálásra. Egy éve szűntek meg a regionális közigazgatási hivatalok, s a feladataikat jogutódként a regionális államigazgatási hivatalok vették át. Kivéve az önkormányzatok jogi felügyeletét, mert törvényességi ellenőrzést ellátó szervezetek létrehozását és átszervezését kizárólag kétharmados törvényben lehet szabályozni. Így az államigazgatási hivatalok 2009 januárja óta csak szakmai tanácsokat adhatnak az önkormányzatoknak. Azóta az önkormányzatok alkotmányos működésének garanciája hiányzik.

Jauernik István, az önkormányzati tárca államtitkára szerint egész Európában kínos kuriózum, hogy az önkormányzatok munkáját egyetlen szervezet sem ellenőrzi. Hiába írja elő jogszabály, hogy az önkormányzatoknak a saját határozataikat és rendeleteiket meg kell küldeniük az államigazgatási hivataloknak, a települések harmada ezt nem teljesítette. Jauernik szerint csaknem ezer településen a helyi jogalkotásról az államnak nincsenek információi.

Gelencsér József, a Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal vezetője elmondta: az önkormányzati dokumentumok tanúsága szerint az elmúlt egy évben nem romlott a helyi jogalkotás színvonala, amihez hozzájárult, hogy amíg korábban a hivatal ellenőrizte a képviselő-testületek munkáját, addig az elmúlt évben az önkormányzatok gyakrabban kértek előzetes szakvéleményt, konzultációt az egyes döntések meghozatala előtt.

Az államtitkár szerint a helyzetért a Fidesz a felelős, amely többször is megakadályozta, hogy kétharmados döntést igénylő törvénymódosítással visszaállítsák az önkormányzatok kontrollját. Kovács Zoltán, az Országgyűlés önkormányzati és területfejlesztési bizottságának fideszes alelnöke szerint viszont a szocialisták „trükközésének” esett áldozatul az ellenőrző rendszer, hiszen ők hoztak olyan jogszabályokat a közigazgatási hivatalokról, amelyek megsértették a kétharmados szabályt, és az Alkotmánybíróság megsemmisítette a döntésüket.

Bár Jauernik szerint nem elképzelhetetlen, hogy a parlamenti ciklusból hátralévő időben megszülessen a kompromisszum a két nagy párt közt, de erre kevés az esély. Kovács közölte: ha a választások után a Fidesz alakíthat kormányt, helyreállítják a törvényességi ellenőrzés rendszerét.

A jogsértőnek tartott önkormányzati rendeletekkel kapcsolatban bárki jogorvoslatért fordulhat az Alkotmánybírósághoz. A taláros testület 2009-ben hozott 450 érdemi döntése közül 72 érintett valamilyen helyi önkormányzati rendeletet – tudtuk meg Sereg Andrástól, az AB sajtófönókétől. Ez a szám nagyjából megfelel az elmúlt évek átlagának: 2002-ben például 75 AB-döntés szólt önkormányzati rendeletekről. A tavalyi döntéseknek a felében egyébként az AB meg is semmisítette a megtámadott helyi jogszabálynak egy vagy több rendelkezését. Ma Magyarországon több mint százezer önkormányzati rendelet van hatályban, ezekkel kapcsolatban a közigazgatási hivatalok 2008. december 31-ig 669 esetben fordultak az alkotmánybírákhoz.

Hiányzik az alkotmányos működés garanciája

Orbán fogorvosa mindent megtett, mégis beragadtak az Ironmannek járó milliók

Hiába várja a júliusban azonnalira beígért állami támogatást a nyáron lezajlott Ironman 70.3 verseny szervezője. A nemzetgazdasági szempontból is fontos nemzetközi rendezvénynek a kormány 180 millió forintot ítélt meg, a pénznek a Magyar Triatlon Szövetségen keresztül kellene eljutnia az ironmanesekhez, de nem jut. A szakszövetség és a versenylicencet birtokló Kropkó Péter vállalkozása között rég elmérgesedett a viszony, főleg miután a szövetség a tavasszal megpróbálta bemártani őket az amerikai jogtulajdonosnál.

"A TEK működésképtelen, veszélyt jelent a magyarokra"

A Demokratikus Koalíció szóvivője azt követeli, hogy számolják fel a Terrorelhárítási Központot (TEK) és helyezzék szakmai alapokra a terrorelhárítást. Gréczy Zsolt szerint a hazai terrorelhárítás jelenlegi formájában működésképtelen, ezért veszélyt jelent a magyarokra és az Európai Unió többi polgárára is.

Brüsszel nem fél Orbántól és nem áll bosszút - interjú Navracsics Tiborral

Érzelmileg színesen fejezi ki magát – így fogalmazott Navracsics Tibor uniós biztos lapunknak annak kapcsán, hogy az Orbán a népszavazás után is csatákat akar nyerni Brüsszel ellen. A politikus beszélt arról is, miért szavazott nemmel a népszavazáson, kellet-e ehhez engedélyt kérnie, főnökétől, és elemezte az unió helyzetét is.

Nem nyomoznak - törvényesen jutott ingatlanhoz Rogán feltalálótársa

Nem történt bűncselekmény a BRFK Korrupciós és Gazdasági Bűncselekmények Elleni Főosztálya szerint akkor, amikor az V. kerületi önkormányzat a sajtó értékelése szerint rendkívül előnyös áron segítette hozzá az általa bérelt ingatlanhoz Csík Balázst, az offshore hétterű Hunguard Zrt. társtulajdonosát, Rogán Antal propagandaminiszter feltalálótársát.

Így töpörödött össze a pécsi magasház

Mostanra csupán néhány emeletnyi torzó maradt Pécs egykori híres panelmonstrumából, amit a Guiness Rekordok Könyve Közép-Európa legmagasabb lakatlan épületeként tartott számon. Az 1976-ban átadott, '89-re egy építési hiba miatt életveszélyessé vált 25 emeletes házat végeláthatatlan huzavona után idén tavasszal kezdték lebontani, a kivitelezők szerint év végére nyoma sem marad. Képsorozatunkban megnézheti, hogyan tűnik el lassan a föld színéről a Kádár-korszak egyik büszkesége.