Bűnbánó cég buktatta le a milliárdos kartell-láncot
Bűnbánó résztvevő közreműködésével egyszerre tucatnyi útépítési kartellügyet göngyölített fel a Gazdasági Versenyhivatal (GVH). A szervezet történetében ritka, de nem először fordult elő, hogy a piaci szereplők összejátszásának bizonyításához belső informátor adta a füleseket. A nyomozásban együttműködők az amerikai krimikből ismert tanúvédelemre, nevük bizalmas kezelésére nem számíthattak. Jutalmuk a büntetlenség lehetett. A visszaeső kartellezőkön viszont példát statuáltak.
Összesen 2,9 milliárd forint bírságot szabott ki három kartellező útépítő vállalkozásra csütörtökön megszületetett határozatában a GVH - tájékoztatta lapunkat Szántó Tibor. A Heves és Nógrád megyei kartellügyek sorozatának vizsgálatánál eljáró versenytanács elnöke reméli, hogy eljárásuk egyszerre rettenti el az összejátszástól a piaci szereplőket és teszi egyértelművé: a törvénysértések feltárásához adott segítséget a GVH honorálja.
A rendhagyó vizsgálat 2006 szeptemberében kezdődött, amikor a versenyhivatal előzetes értesítés nélkül csapott le a Strabag és az Egút Zrt., valamint az építési piac nagyjai mellett kevésbé ismert HE-DO Kft. irodáira. Az ellenőrök már akkor a versenyt korlátozó magatartás gyanújával tartottak helyszíni szemlét a három cégnél. Az azonban, hogy valójában mibe is botlottak, csak akkor kezdett körvonalazódni, amikor a HE-DO Kft. vezetői jelezték: készek együttműködni az ügy részletes feltárásában.
Az elnök nem részletezte, hogy a pálosvörösmarti székhellyel, több telephelyen működő cég pontosan milyen információkat adott át a versenyhivatalnak. Csupán annyit árult el: vizsgálata megkezdésekor a GVH még csak néhány, 2005-2006 között lebonyolított beruházásra koncentrált. Az ügy lezárásakor viszont már tizenhárom, a Heves, illetve a Nógrád megyei önkormányzatok és közútkezelők beruházásait 2002-2006 között kísérő kartellügyében hoztak határozatot. Ráadásul a valamennyi ügyben részt vevő, de a versenyhivatallal együttműködő HE-DO Kft.-től szerzett bizonyítékok lehetővé tették az érintett cégek kartellezési gyakorlatának megismerését is.
A GVH szerint bebizonyosodott, hogy a Strabag, a Colas-csoporthoz tartozó Egút és a HE-DO tizenkét jelentős út-, illetve hídépítésnél, -felújításnál felosztotta egymás között a piacot, és rögzítette árait. A kartellezésben ismétlőnek - visszaesőnek - számító két nagy cég esetében a versenyhivatal elrettentő összegűnek szánt bírságokat szabott ki. Miközben az ügyben érintett beruházások összértéke hozzávetőleg egymilliárd forint volt, a Strabag 1,7 milliárd, az Egút 1,2 milliárd forint büntetést kapott.
A HE-DO Kft.-től szerzett információk alapján került a GVH látókörébe a Swietelsky Kft. és a Colas Dunántúli Zrt. is. Az előbbinél a szakértők nem találtak jogsértésre utaló bizonyítékot. A Colas Zrt.-nél viszont bebizonyosodott, hogy a 2005-ben még Hoffmann Rt. néven működő cég Heves városában kartellezett a HE-DO Kft.-vel a Vásártér út 18 millió forintos átépítésénél. A jogsértésekért a Colas cége hatmillió forintos büntetést kapott.
A GVH még a tekintélyes bírságok ellenére is kesztyűs kézzel bánt az elmarasztalt cégekkel. A versenyhivatal akár a kartellezők jogsértést megelőző éves árbevételének tíz százalékával megegyező büntetést is megállapíthatna. Ez a 2007-ben 170 milliárd forint árbevételű Strabag esetében 17 milliárd, az Egút anyacégeként jegyzett Colas 77 milliárd forint árbevétele tükrében 7,7 milliárd forint bírság megállapítását is lehetővé tette volna.
A kalapban benne van az is, hogy a kartellező cégeket az állami és az önkormányzati közbeszerzésektől egyaránt el lehetne tiltani. Lehetőségeit azonban nemcsak a versenyhivatal, de egyelőre a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő (NIF) Zrt. sem használja ki. Az állami beruházó legalábbis eddig nem zárta ki közbeszerzési eljárásaiból a kartellezőket. A hivatalos indoklás szerint azért nem, mert egy ilyen lépéssel a NIF csökkentené a projektjeire pályázó cégek számát, azaz lényegében korlátozná a versenyt.
Az üzleti partnereire terhelő adatokat szolgáltató HE-DO Kft. feltehetőleg egy ideig nem lesz a legközkedveltebb cég az útépítők körében. A GVH adatai szerint 2007-ben 2,5 milliárd forint árbevételt produkáló vállalkozás annyit mindenesetre elért, hogy a kartellezést büntetlenül megúszta. A versenyhivatal "engedékenységi politikája" keretében megkegyelmezett a társaságnak, és egy fillér büntetést sem szabott ki rá a kartellezésért, holott az árbevétele alapján kiszabható bírság elérhetné a 250 millió forintot is.
