A kormányoldal még tavalyi év elején döntötte el, hogy állami kézbe veszi a dohány kiskereskedelmét, és az eddigi szabad piaci rendszerrel szemben 2013 júliusától a Nemzeti Dohánykereskedelmi Nonprofit Zrt. (NDN) által kiosztott koncesszió alapján dohányszakboltokban – „nemzeti dohányboltokban” – lehet csak füstölnivalót kapni. Azonban a trafiktörvény megszövegezői sokáig nem vettek tudomást azokról a szakmai figyelmeztetésekről, melyek szerint pusztán a dohány kereskedelméből nem fog tudni megélni 5-7 ezer nemzeti dohánybolt – ahogy ezt a kormányzat elképzeli. Később, tavaly decemberben, a koncessziós pályázatok kiírása előtt bevették az anyagokba, hogy várhatóan bővül a nemzeti dohányboltok termékköre.