Attól függetlenül, hogy a hozzá tartozó ügyek érintik számos más szervezet (így a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, a Nemzeti Külgazdasági Hivatal, a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium) munkáját, és azok közül a feladatok közül is többet el kell látnia, amelyre közel kétmilliárd forint megbízást kapott a Századvég Alapítvány, a felügyelő szaktárca azt mondja: a NTH nem valaki helyett, hanem másokkal szorosan együttműködve kíván létezni.

Matolcsy György miniszter Giró-Szász András kormányszóvivővel, a Századvég Alapítvány volt munkatársával FOTÓ: REVICZKY ZSOLT

Mint azt megtudtuk, a nemzetgazdasági miniszter Horkay Nándort, a VÁTI Kht. Területi Tervezési és Értékesítési Irodájának igazgatóját nevezte ki a hivatal elnökévé, az elnökhelyettesek kiválasztása egyelőre folyamatban van. Az NTH munkatársai részben a VÁTI stratégiai és területi tervezéssel, értékeléssel foglalkozó szakemberei közül kerülnek ki, másokat pályázatokon választanak ki, illetve az államigazgatáson belül is válogatnak. Arra a kérdésünkre, hogy a tudományos vagy a gazdasági életből sikerült-e szaktekintélyeket megnyerni, nem kaptunk választ.

Arra a felvetésünkre azonban reagáltak, hogy ha nem sikerül átverni az eredeti szándékot, azaz tényleg létrehozni egy olyan stratégiai tervezőműhelyt, amelynek súlya van az államigazgatásban, akkor az NTH csupán egy újabb vízfej lehet a kormányzaton belül, amely másokkal párhuzamosan és teljesen feleslegesen dolgozik. Mint írták, az NGM ragaszkodik ahhoz, hogy egy XXI. századi, modern tudásra és képzett stratégiai tervező és elemző-értékelő kutatókra épülő tervezési és szakmai központot hozzon létre, amelynek szakmai háttérmunkája segíti a nemzeti és nemzetgazdasági tervek, kiemelt programok tervezését, megalapozását, azok szakmai kontrollját, kormányprogramhoz való stratégiai illeszkedését.

Hozzátették, a világon számos példa van arra, hogy a hatékony központi és területi tervezési, értékelési, monitoring feladatellátást szakmai háttérintézetek, stratégiai központok segítik. Példaként hozták Dániát, Norvégiát, Németországot, Hollandiát, Svédországot, Franciaországot, Japánt, Dél-Koreát, Szingapúrt. Emellett – közölték – számos országban találhatók a minisztériumokhoz tartozó tervezési háttérintézetek, elemzőközpontok, mint a svéd NIER, a holland CPB vagy a tajvani TIER.

Meg persze – ezt nem mondják, de tény – magyar példa is van, hiszen létezett egykor egy Országos Tervhivatal, amelyet ha nem is egy az egyben, de sokan, sokszor emlegetnek, mint valamit, ami nagyon hiányzik a magyar gazdaság, illetve a vele kapcsolatos kormányzati döntések megalapozottságához. Nagyon nem hangzik korszerűen, hogy a tervhivatal ellenőrizte az aktuális ötéves terv végrehajtását, segített átalakítani a magyar gazdaságot szovjet mintára, vagy éppen gazdasági tervjavaslatokat dolgozott ki, de akik ott dolgoztak, azok szerint ennél sokkal többről volt szó, hiszen olyan szakmai műhelyek alakultak ki a falai között, amelyek máig meghatározóak, s ahonnan töltekezhetett a bankszektor, a nemzeti bank és persze a tervhivatal szerepét 1990-ben átvett, ám azóta ugyancsak megszüntetett Pénzügyminisztérium. Mint az anno ott dolgozók emlékezéseiből kiderül, a lényege igazából a súlyában volt, hogy számított, amit mondtak, kigondoltak, elterveztek.

Az NTH a nemzetgazdasági tárca szerint egy „think tank”, azaz agytröszt lesz. Legfontosabb feladata a nemzetstratégiával, a gazdaságfejlesztési és területpolitikai stratégiai tervezéssel, a trend- és jövőkutatással, a kiemelt nemzeti és gazdasági tervek, programok tervezésével kapcsolatos hatékony döntés-előkészítés lesz. De hozzá tartozik majd az egyes kiemelt gazdaságfejlesztési kulcsterületek 2014–2020-as nemzeti programjai előkészítésének szakmai koordinációja is. A szaktárca szerint az NTH azért mindenekelőtt a nemzetgazdasági minisztérium kompetenciájába tartozó feladatokat látja majd el a világos, minisztériumi statútumokban rögzített kompetenciák alapján. Persze ha igény és szükség van rá, egyéb kormányzati tervezői, elemzési és szakértői megrendeléseknek is eleget tesz.

Az NTH szervezeti és működési szabályzatából számunkra azért az is kiderült, hogy az intézet több, jelenleg már működő hivatal feladataiba is belekap. Ha jól belegondolunk, az NTH mellett teljesen értelmetlen milliárdokat kifizetni a Századvég Alapítványnak a stratégiai munkákért. (Az NGM azt közölte lapunkkal, hogy a Századvég Alapítvánnyal kötött NFM-szerződésről nem áll módjában nyilatkozni, erről az illetékeseket szükséges megkérdezni.) Aztán úgy tűnik, a VÁTI tervezési feladatai közül is lesz, amit az NTH végez. Ám az NGM szerint a VÁTI egyes nemzetközi és hazai uniós programok végrehajtásával is foglalkozik, s e feladatai továbbra is kiemelten fontosak, hozzátéve: mivel január 1-jétől a MAG Zrt. tulajdonosi felügyelete alá tartozik a kht., igazából ők tudják, mi lesz a sorsa.

Rákérdeztünk arra is, hogy csökken-e a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség szerepe azzal, hogy az NTH is foglalkozik a hosszú távú tervezéssel, az ország gazdasági/társadalmi fejlesztésével. Erre azt válaszolták, hogy az NFÜ a 2007–2013-as uniós finanszírozású programok és projektek végrehajtásának koordinációjával foglalkozik, ez a feladat maximálisan igénybe veszi a kapacitásait. Az NTH a gazdaságtervezéssel kapcsolatos feladatokat látja el, s a hosszú távú tervezésre épülő gazdaságstratégiai elemzések tartoznak hozzá. De szóba került a Nemzeti Külgazdasági Hivatal is, hiszen az NTH külgazdasági kérdésekkel is foglalkozik. Az NGM szerint az új hivatal nem vesz át onnan feladatokat, hanem szükség szerint segíti az ottani munka megalapozását.

Az NTH néhány szervezeti egysége

Kiemelt, hálózati és fenntartható helyi gazdaságfejlesztési osztály
Megújuló és gyógyító Magyarország fejlesztési és monitoringosztály
Nemzetközi és nemzeti gazdasági kapcsolatok és projektek osztálya
Nemzetközi területi együttműködési és városstratégiai osztály
Geostratégiai elemzési és területi monitoringosztály
Reálgazdasági elemzési osztály
Gazdaságstratégiai és tervezési osztály
Pénzügy-politikai tervezési osztály
Modellezési, előrejelzési és jövőkutatási osztály
Pénzügyi elemzési és monitoringosztály

Kína-csoport is létrejött a tárcánál

Az NTH-val párhuzamosan egy másik, új szervezeti egység is felállt a nemzetgazdasági tárcánál. A Kína-csoport feladata értelemszerűen az ázsiai országgal függ össze. Az NGM lapunknak elküldött válaszaiból kiderül: a Kínai Népköztársasággal fennálló gazdasági kapcsolatok elősegítésére és egyéb kétoldalú kapcsolatok összehangolására állt fel a kormánybiztosság, miután Matolcsy György nemzetgazdasági miniszter január óta magáénak tudja a kínai–magyar kormánybiztosi funkciót (ami korábban Fellegi Tamáshoz, akkori fejlesztési miniszterhez tartozott). A Kína-kormánybiztosság a kiemelt feladatok ellátásához kötődő stratégiai, tervezési, elemzési, projektmenedzseri, valamint koordinációs feladatokat látják el.

A 16 fős csoport tagjait nyílt pályázat során választották ki, szakmai kompetenciáik, rátermettségük, nyelvtudásuk, valamint munkakörük ellátásához szükséges képességek alapján – írta a tárca, bár a pályázatnak nyomát nem lelni a kormány hivatalos oldalán, a Kormany.hu-n. Azt is megtudtuk, hogy a csoport tagjai részben az NGM, részben a háttérintézményeinek munkatársaiként látják el a feladatokat. A Kína-kormánybiztosság közvetlenül a miniszteri kabinet alá tartozik, ahová eddig a miniszteri titkárságon kívül a protokoll és a stratégiai műhely tartozott. Díjazásuk a köztisztviselői besorolásuknak megfelelően történik. (B. F. Z.)