Korlátozták a miniszter jogkörét a kapacitáselosztásban
Nincs visszamenőleges hatálya, de az egészségügyi kapacitások elosztásáról új szabályozásra készteti a törvényhozást az Alkotmánybíróság keddi döntése. A szaktárca heteken belül elkészíti a pontosító javaslatokat.
Megsemmisítette az Alkotmánybíróság a kórháztörvény egyes részeit, viszont elutasította a jogszabály egészét támadó indítványokat. A testület határozata a kapacitások elosztásának eljárásrendjét kifogásolta, amellyel az egészségügyi miniszter túl széles jogkört kapott. Ezért megsemmisítették a törvény azon rendelkezéseit is, amelyek egészségügyi miniszteri rendeletre bízták azon szempontok meghatározását, hogy az országban hol, milyen ellátó helyek működjenek, valamint törölték magát a vonatkozó miniszteri rendeletet is. A alkotmánybírák által kifogásolt „túl nagy” miniszteri jogkör lehetetlenné tette a bíróságok felülbírálati jogkörét is. A törvény nem adott támpontot, nem voltak objektív eljárási szabályok a bíróságok munkájához.
Mikola István, a Fidesz szakpolitikusa kedden sajtótájékoztatón értékelte az AB határozatát. Azt mondta: a legfontosabbnak azt tartják, hogy az AB kifogásolta és megsemmisítette a fekvőbeteg-kapacitások elosztására vonatkozó részeket, valamint azt, hogy az ítélet kimondta, hogy a kapacitások elosztása és a struktúra szabályozása sérti az egyenlő hozzáférés elvét. A politikus azt is fontosnak tartja, hogy AB kimondta: a egészségügyi ellátás kapacitásait csak népegészségügyi adatok alapján lehet szabályozni. A Fidesz szakpolitikusa szerint egyértelmű, hogy újra kell szabályozni a teljes egészségügyi ellátó struktúrát, meg kell határozni a normatív szabályokat, vagyis például azt, hogy mit jelent a súlyponti kórház fogalma, milyen eljárásrendben lehet meghatározni a kapacitások kiosztását, valamint felül kell vizsgálni a regionális egészségügyi tanácsok szerepét és a finanszírozást. Mikola István ugyanakkor kijelentette: a hitelét vesztett kisebbségi kormánytól nem várják, hogy ezt az újraszabályozást megtegye, szerinte erre csak egy társadalmi bizalmat élvező, új kormány képes.
Az Alkotmánybíróság megállapította azt is, hogy a regionális egészségügyi tanácsok határozathozatali rendje egyrészt sérti a jogállamiság elvét, másrészt a helyi önkormányzatok alapjogait.
Az alkotmánybírák döntése visszamenő hatályú rendelkezést nem tartalmaz – magyarázta lapunknak a határozatot Sereg András, az AB szóvivője – kizárólag a jövőre nézve tesz megállapításokat. Vagyis egyértelmű: a 2006-os törvény alapján megkötött kórházfinanszírozási szerződések és intézménykapacitási elosztások változatlanul fennállnak, ezt a tárca közleményben is megerősítette.
– A szaktárca jogászai amint áttanulmányozták a határozatot, előkészítik a pontosító szabályozásról szóló javaslatot – így kommentálta a döntést a Népszabadságnak Pordán Endre, az Egészségügyi Minisztérium jogi szakállamtitkára. Hozzátette: elvben, ha soha nem változna az ellátórendszer szerkezete, nem jelentene jogalkotási kényszert az Alkotmánybíróság döntése. De a rendszer „állandó mozgásban” van. Részben azért, mert az elkölthető források nem korlátlanok, másrészt egyetlen beteg sem maradhat ellátatlanul. Ezért elkerülhetetlen a jogalkotás – mondta Pordán Endre.
Úgy 15 ezer, vagyis minden negyedik kórházi ágyat szüntette a 2006-os, Molnár Lajos szabaddemokrata egészségügyi miniszter nevével fémjelzett kórháztörvény. A törvény eredeti szándéka szerint az új ellátószerkezetről helyben, a régiókban kellett volna megállapodni, a Regionális Egészségügyi Tanácsokban. Ám ezt a döntést az országban sehol sem vállalták. Ugyanakkor a jogszabály előírta, hogy ha a megegyezés nem jönne létre, a miniszter rendelet útján, maga dönthet a kapacitások elosztásáról. A miniszteri döntés legnagyobb vesztesei az orvosi egyetemek lettek: több ezer ágytól kellett búcsúzniuk. Az átalakításokat országszerte helyi tüntetések, politikai tiltakozások kísérték. A konfliktusok nagy része a Dél-Dunántúlon és a közép-magyarországi régióban volt. Az ellenzéki önkormányzatok közül 27 bíróság előtt is megtámadta a miniszteri határozatot.
