Nem kell, ha keserű: ízlés szerint válogatunk az EU gyümölcseiből

Az uniós határőrizeti rendszeren belül kialakítandó szűkebb, mini-Schengen övezetre, vagy a közös költségvetéssel, adó- és szociálpolitikával bíró mag-Európa létrehozására vonatkozó, egyelőre még az álmok birodalmába tartozó ötletek azt jelzik, hogy a 28 tagállam együttműködése enyhén szólva sem zökkenőmentes.

Két friss példa: a menedékkérők EU-n belüli megosztásáról szóló jogszabályt négy kormány – köztük a magyar – nem hajlandó végrehajtani, míg a dánok a napokban leszavazták a csatlakozást a komplett közös bel- és igazságügyi együttműködéshez.

Nemrég Jean-Claude Juncker bizottsági elnök is elismerte: képtelenség, hogy a mostani tagjelöltekkel együtt 33 vagy még több ország ugyanolyan sebességgel tartson egy irányba. Közvetve előrevetítette, hogy az EU további bővítése csak a mélyítés rovására történhet. Vagyis lesznek államok – például az Egyesült Királyság vagy valamikor a jövőben Törökország –, amelyek tartósan az integráció külső köréhez fognak tartozni.

A német–francia „tengely" eközben az eurózóna országai­nak teljes költségvetési és fiskális konvergenciáját javasolja, külön parlamenttel, elnökkel, csúcstalálkozókkal. Párizs még ennél is tovább menne, és a valutaunión belüli miniuniót hozna létre a hat EU-alapító – a Benelux államok, Franciaország, Németország és Olaszország – részvételével.

A mini-Schengen és a mini-eurózóna ötletei azonban maximális elutasításra találnak az uniós intézményekben és a tagállamokban. Abban viszont egyetértés mutatkozik, hogy

a többsebességes ­Európa rugalmasabbá tenné a döntéshozatalt.

A legfontosabb feltétel, hogy az együttműködési formák nyitva álljanak a később csatlakozni szándékozó országok előtt.

Egyelőre kilenc tagállam nem használja a közös valutát. A schengeni rendszernek nem tagja az Egyesült Királyság és Írország, Bulgária, Horvátország, Románia és Ciprus pedig még nem készültek fel rá. A közös védelempolitikából nem kér Dánia, míg a britek és a lengyelek nem írták alá EU alapjogi chartáját. A bankunióhoz csak az eurózóna országainak kötelező csatlakozniuk, a többieknek majd akkor, ha bevezetik a közös valutát.

A fiskális paktum, amelynek leglényegesebb előírása, hogy a részt vevőknek egyensúlyba kell hozniuk költségvetésüket, az Egyesült Királyság és Csehország nélkül lépett életbe. A pénzügyi tranzakciókból származó adót pedig egyelőre csak 11 tagállam fogja beszedni. Magyarország nem tartozik közéjük.