Összességében ez azt jelenti, hogy érdemi változást nem hoz az EKÁER,
a csalások ugyanolyan intenzitással folyhatnak tovább, csak a lebukás veszélye emelkedik a szinte nulláról kicsit feljebb.
Fontos leszögezni: ha az áfacsalások egy csapásra megszűnnének – ami természetesen irreális –, akkor sem jelenne meg a bevételekben ez a több ezermilliárd forint. Hiszen ennek jó része fiktív ügylet, ami mögött nem áll semmilyen gazdasági tevékenység. Ám az egyenlegnek így is jelentős pluszt kellene mutatnia.
Hogy hogyan számol a kormány, sajnos nem lehet tudni, mert erre nem tér ki a költségvetés indokolása. Ami azért fura, mert a pénztárgépcserével kapcsolatban egészen részletes fehéredési eredményeket és várakozásokat tartalmaz a törvény: a NAV-hoz kapcsolt gépek áfában egy év alatt 150 milliárdot hoztak, emellett azonban közvetve hatott a fehéredés a munkabérek és egyéb adók bevételeire is.
A márciusban bevezetett szabályozás elvileg azonnal megmutathatja az áfabeli visszaéléseket, ha az adatokat összefésülik. A cégeknek számlaszintű összesítő jelentéseket kell készíteniük belföldi ügyleteikről – emellett az uniós értékesítésről is számot kell adni –, amelyet kiegészít az EKÁER és az autópálya-használatot ellenőrző HU-GO. Mindezek segítségével lényegében minden szállítmányról rendelkezésre áll jelentés az eladói és vevői oldalon egyaránt, egy szállítás megtörténtét igazoló autópálya-használat és egy EKÁER-szám. Ennek ellenére nem hoz földcsuszamlásszerű átalakulást a rendszer. Ennek számos oka lehet. Például, hogy több időbe telik, hogy megmutatkozzanak az eredmények.
Megoldásra nincs esély
Az biztos, hogy az első teljes évre, 2016-ra a kormány nagyon konzervatív becslést adott – mondta Jancsa-Pék Judit, a LeitnerLeitner nemzetközi adótanácsadó cég partnere. Hiába áll rendelkezésre irdatlan mennyiségű adat, az csak akkor hasznos, ha fel is dolgozzák azokat. Az EKÁER hosszabb távon a szakértő szerint beválhat – már ha az a cél, hogy a csalásokat lehetőség szerint minél hamarabb fel lehessen deríteni.
 |
Olajszállítmányt ellenőriznek a NAV munkatársai
Móricz-Sabján Simon |
A jelenlegi szabályozás ugyanis egyszerűen vonzza a csalókat, hiszen egy uniós ügylet áfamentes, a tagállamon belüli áfás, tehát áfamentesként lehet feltüntetni egy valójában áfás ügyletet. Ezt csak a teljes uniós áfaszabályozás módosításával lehetne megakadályozni, amire három-öt éves távlatban nincs komoly esély. De vonzóvá teszi a csalásokat a magas áfa is, hisz a hozama 27 százalék. Alacsonyabb kulcs mellett kevésbé érné meg a csalás, ugyanakkor tízpontos csökkentéshez ezermilliárd forint körüli költségvetési forrás kell. Ami rövid távon esélytelen.
Marad a szankció és a felderítés. Az EKÁER segítségével – véli Jancsa-Pék Judit – a csalóhálózatokat nagyon könnyen vissza lehet fejteni. Ez korábban csak a szerencsén múlt. Ha a jövőben a csalások nem folytathatók zavartalanul éveken át, annak talán lesz visszatartó ereje. Hiszen a szankciók nagyon brutálisak, hangsúlyozza az adószakértő. Kétszeres büntetést jelent, hogy a legfrissebb uniós joggyakorlat szerint az adóhatóság akár az áfamentességet és az áfalevonási jogot is megtagadhatja, erre rakódik az 50 százalékos adóbírság és a késedelmi kamat. Plusz a mulasztási bírságok, köztük a 40 százalékos EKÁER-bírság.
Összességében az adott szállítmány értékét is meghaladhatja a szankció. Mindezeken felül büntetőjogi felelősség is párosul a csaláshoz, amely alapján az elkövető akár börtönbe is kerülhet. Ezzel a jóhiszemű, de gondatlan adózóknak is számolniuk kell, akik nem csaltak, de nem tudják igazolni, hogy a csalásról nem tudtak – emeli ki Jancsa-Pék Judit.
Az ellen nem véd
Az EKÁER sem védelem, ha valaki szándékosan ki akarja játszani a rendszert. Ha valaki EKÁER-szám nélkül szállít, akkor vagy lebukik, vagy nem, hiszen minden kamiont nem tudnak útközben ellenőrizni. Az azonban rés a pajzson, hogy a jelenlegi szabályozás alapján nagyon sok szállítmány marad ki az EKÁER-ből az értékhatárok miatt, vagy mert nem útdíjköteles járművet használnak. A szakértő várakozásai szerint az EKÁER éppen ezért a jövőben szigorodni fog: a kockázatos termékkör bővülése és a mentes értékhatárok csökkenése várható.
Az EKÁER-szám megléte viszont egyáltalán nem jelenti azt, hogy az ügylet rendben van, azt ugyanis lényegében bármilyen cég megkérheti, csak a szükséges adatok kellenek hozzá. Egy teszt során kiderült: egy korábbi áfacsalási ügyben elmarasztalt cég is megkapta volna az igényelt EKÁER-számot.
